近年來，北京小學(xué)升初中的擇校問題一直是社會關(guān)注的熱門話題。往常，招生工作尚未開始，許多家長便已為孩子上學(xué)東奔西走，有的甚至想方設(shè)法遷移戶口。在海淀區(qū)一所重點學(xué)校，竟然有十幾名新生的戶口登記在同一個地址，而地址是學(xué)校附近一個居民樓的廁所。

　　今年，北京市參加小學(xué)升初中考試的小學(xué)畢業(yè)生逾九萬名。4月5日，北京市教委正式下發(fā)《2007年小學(xué)、初中入學(xué)工作意見》，明確要求任何學(xué)校不得以榮譽(yù)證書、等級考試證書等作為錄取學(xué)生的依據(jù)，同時要求嚴(yán)格限制跨區(qū)擇校和二次流動，以遏制不斷升溫的擇校熱。

　　家長：“誰不想讓自己的孩子上重點校！”

　　與北京市教委小升初新政策頒布時隔一天，西城區(qū)“老牌”市級示范學(xué)校161中學(xué)舉行了小升初咨詢會。記者看到，現(xiàn)場人聲鼎沸，家長提問最多的熱點之一就是跨區(qū)擇校。

　　家長：“今年會不會招收西城區(qū)以外的學(xué)生？”

　　校方：“這個問題現(xiàn)在不好說。從市教委的政策來看，今年對跨區(qū)擇校的限制比較嚴(yán)格，一切都要等4月中旬西城區(qū)教委的政策下來以后，我們才能決定是否會招收外區(qū)的孩子。即使招收，留給外區(qū)學(xué)生的名額也會很少。”

　　家長：“如果外區(qū)的孩子很優(yōu)秀，會有機(jī)會嗎？”

　　校方：“今年市教委是嚴(yán)格禁止入學(xué)考試的。外區(qū)特別優(yōu)秀的學(xué)生應(yīng)及時打電話向有關(guān)學(xué)校咨詢。”

　　家長們的提問急迫而層層深入，校方的回答措詞閃爍而留有余地。

　　咨詢會現(xiàn)場共設(shè)有五個咨詢臺，招生老師都聲稱不接收學(xué)生簡歷。但記者看到，在一個咨詢臺上已有厚厚的一大摞簡歷。一位招生老師說：“收了簡歷也不代表會有入學(xué)機(jī)會。有些家長強(qiáng)烈要求把孩子的簡歷放在學(xué)校，我們也就只好先收下了。”

　　為什么選擇161中學(xué)這樣的市重點學(xué)校？家長們普遍表示：“當(dāng)然是學(xué)校的師資水平高、升學(xué)率高。”更有一些家長把學(xué)校前三年的中考率和高考上線率分析得如數(shù)家珍。家長們篤定的言辭印證了一位老師的話：“沒有任何一個家長不想讓自己的孩子上重點學(xué)校！”

　　今年最牽動家長神經(jīng)的是：小升初政策明確規(guī)定，堅持免試入學(xué)和就近入學(xué)原則，所有學(xué)校不能通過自行組織的考試或測試錄取學(xué)生。學(xué)生入學(xué)以《學(xué)生綜合素質(zhì)評價手冊》和成長記錄冊為主要錄取依據(jù)，不得進(jìn)行與入學(xué)掛鉤的考試、測試，不得要求報名者提供各類榮譽(yù)證書和學(xué)科類競賽、等級考試等證書、證明，并不得以其作為錄取的依據(jù)。

　　咨詢會上，家長普遍關(guān)注小升初入學(xué)考試的相關(guān)問題。161中學(xué)的招生老師反復(fù)強(qiáng)調(diào)今年不會進(jìn)行入學(xué)考試，這里的“入學(xué)考試”被定義為筆試，但不排除對學(xué)生進(jìn)行綜合素質(zhì)的考察，也就是面試，因此“學(xué)生們一定要勤于復(fù)習(xí)”。然而，許多家長對市教委有關(guān)考試和錄取依據(jù)的規(guī)定仍將信將疑。家長們表示，自己的孩子當(dāng)然還是奧數(shù)、公共英語、榮譽(yù)證書一樣都不能少。

　　一個小升初培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的網(wǎng)站上提醒家長：“密切關(guān)注各個學(xué)校的招生最新動態(tài)，要給學(xué)校招生辦勤打電話，咨詢最新小升初跨區(qū)擇校事宜。面試是篩選生源的最有效途徑，即使不筆試，學(xué)校也會以其他形式對學(xué)生能力進(jìn)行考核，不可掉以輕心……”

　　校長：“不以證書作為入學(xué)參考，那參考什么呢？”

　　與往年不同，今年的北京小升初政策規(guī)定，申請跨區(qū)縣到戶口或家庭新住址所在區(qū)縣升入初中的小學(xué)畢業(yè)年級學(xué)生須在規(guī)定時間內(nèi)，在就讀的小學(xué)填寫“初中入學(xué)登記表”，再到戶口或家庭新住址所在區(qū)縣教委辦理登記手續(xù)，登記后將“初中入學(xué)登記表”交回就讀的小學(xué)，由登記部門所在區(qū)縣分配入學(xué)�？鐓^(qū)縣就讀須經(jīng)區(qū)縣招生部門批準(zhǔn)。

　　北京市教委副主任羅潔說，與往年相比，今年在跨區(qū)縣擇校上有了新的措施，“市教委把權(quán)力和責(zé)任更多地下放到了區(qū)縣招生部門。”原來只要學(xué)校校長點頭同意，學(xué)校就可以接收學(xué)生，而今年則必須經(jīng)過區(qū)縣招生部門備案和批準(zhǔn)，學(xué)生才能跨區(qū)縣上學(xué)。

　　當(dāng)然，今年小升初政策的限制還不止于此，更讓校長們頭疼的一個突出問題是錄取依據(jù)的相關(guān)規(guī)定。一位示范學(xué)校校長對政策公開表示質(zhì)疑：“不讓我們以競賽成績和考級作為入學(xué)參考，那參考什么呢？”“學(xué)生綜合素質(zhì)評價和成長手冊的內(nèi)容太粗略了，學(xué)生之間幾乎都沒有差別，我們收到上千份這樣的資料，都是一模一樣的，怎么選拔學(xué)生？”

　　今年的小升初政策對普通學(xué)校來說，也許是個利好消息，實現(xiàn)了“生源均衡”，但普通學(xué)校的校長對此并不樂觀。一所完全靠電腦派位招收學(xué)生的普通學(xué)校校長認(rèn)為，如果完全能按新政策做當(dāng)然是好事，但市教委只出原則、沒有解釋，讓下面的區(qū)縣教委很難辦，估計示范校還會找到新方式挑學(xué)生。而今年的北京“小升初”政策中，“原則上”的頻繁使用，讓校長們似乎有更多的理由觀望。

　　據(jù)北京市政協(xié)委員、北京市一中原校長王晉堂等人介紹，從上世紀(jì)80年代至今，北京小升初政策大致可劃分為統(tǒng)一考試、擇校、主導(dǎo)均衡三個階段。

　　改革開放后，北京小升初最初實行統(tǒng)一考試，重點學(xué)校根據(jù)分?jǐn)?shù)選拔。1986年，《義務(wù)教育法》頒布后，北京中小學(xué)生“就近入學(xué)”漸次推行。但為了讓孩子能進(jìn)好學(xué)校，家長們拼關(guān)系、走門子，使出渾身解數(shù)，一些重點學(xué)校也開始招收擇校生和收取擇校費(fèi)。

　　1996年、1997年，教育部連續(xù)兩年下發(fā)文件，對各地出現(xiàn)的擇校亂收費(fèi)的問題進(jìn)行規(guī)范治理。北京市也在1998年借鑒香港的做法，將電腦派位引入了小升初。所謂“電腦派位”，就是將一個區(qū)域里的學(xué)校招生名額都拿出來平均分配。但實施的好景不長，家長不愿孩子進(jìn)“差校”，重點校不愿要“差生”，在這兩種力量難以阻擋的情況下，教育行政部門又以適應(yīng)群眾的多種需求開了“擇校”的口子，允許學(xué)校辦英語、數(shù)學(xué)等實驗班，允許學(xué)校招收文體、科技等特長生。

　　于是，家長們?yōu)榱俗尯⒆訑D進(jìn)好學(xué)校，開始上奧數(shù)班、上英語班，上藝術(shù)班。每到節(jié)假日，家長和孩子們奔波在各種不同的培訓(xùn)班上，全國公共英語等級考試考場里出現(xiàn)了越來越多的小學(xué)生。“大人孩子疲于奔命不說，關(guān)鍵是，這種應(yīng)試教育的后果已經(jīng)開始侵害到幼小的孩子身上。”一位家長無奈地說。

　　專家：“同在藍(lán)天下，孩子應(yīng)享受同樣的教育！”

　　北京理工大學(xué)教育科學(xué)所所長楊東平教授公開表示，初中發(fā)展的不均衡是導(dǎo)致北京“小升初”擇校熱的主要原因。北京市教委今年的“小升初”政策對限制跨區(qū)、跨片流動提出了明確要求，出發(fā)點很好，但能否起到作用還有待時間的檢驗。

　　“不得以各種等級證書作為錄取依據(jù)這條就很難操作，一些好學(xué)校為了保持優(yōu)勢總要確定自己的選拔標(biāo)準(zhǔn)，而家長也希望孩子能進(jìn)好學(xué)校。只要有學(xué)校差異存在，擇校的現(xiàn)象就不能根治。”楊東平說，消除擇校的關(guān)鍵是大力推動教師和校長資源的流動，改變優(yōu)質(zhì)教育資源向名校傾斜的現(xiàn)狀。同時，還應(yīng)借鑒安徽、江蘇等地將示范高中招生指標(biāo)向初中校分配的辦法，擴(kuò)大分配比例和力度。

　　雖然這兩條措施北京從去年開始已逐步推行，但楊東平認(rèn)為力度太小，尤其是現(xiàn)行示范高中10%的招生計劃分配到初中校的做法，還不足以解決初中校平衡生源的問題。“應(yīng)該把比例擴(kuò)大，讓更多的一般初中校的優(yōu)秀學(xué)生也有機(jī)會進(jìn)入示范高中。”

　　一位示范校的資深語文教師認(rèn)為，擇校表面上是家長和學(xué)生考慮的學(xué)校升學(xué)率等因素造成的，實質(zhì)上擇校行為的對象是教育資源。處于相對少數(shù)地位的重點校擁有相對多數(shù)的優(yōu)質(zhì)資源，于是學(xué)生對優(yōu)質(zhì)教育資源的爭奪必然導(dǎo)致?lián)裥�，擇校費(fèi)的風(fēng)行又導(dǎo)致教育的腐敗，阻礙教育公平。

　　在去年教育部的第五次新聞發(fā)布會上，中紀(jì)委駐教育部紀(jì)檢組組長、黨組成員田淑蘭回答記者提問時直言不諱地指出，擇校問題的核心是教育發(fā)展不均衡。均衡發(fā)展，是指在義務(wù)教育階段，教育的公益性要得到充分展示。

　　安徽銅陵一度被稱為“中國惟一的義務(wù)教育階段沒有擇校的城市”。銅陵市教委原副主任汪其惠認(rèn)為，無論是劃片招生、就近入學(xué)，還是定向切塊，都不是銅陵的發(fā)明。“我們就是按照義務(wù)教育法來辦，按照省、市有關(guān)文件精神來辦而已，并沒有特殊的高招。”有專家認(rèn)為，銅陵經(jīng)驗的可貴之處，不在于取得了多大成績，而是當(dāng)?shù)卣�府在消除教育不均衡上所表現(xiàn)出的努力和勇氣。